湖南辰溪縣網箱養(yǎng)魚產業(yè)現狀、存在問題及對策分析
作者：辰溪縣政府經調室 鄭偉、梅笛、孫本剛
近年來，隨著大洑潭、清水塘、曉灘等水電站的先后建成蓄水，湖南辰溪縣庫區(qū)面積不斷擴大，庫區(qū)網箱養(yǎng)魚產業(yè)也隨之得到較快發(fā)展。為全面了解我縣網箱養(yǎng)魚產業(yè)現狀，找準網箱養(yǎng)魚產業(yè)存在的突出問題，探索做大做強網箱養(yǎng)魚產業(yè)的新途徑，切實增加農民收入，辰溪縣政府經調室會同縣畜牧水產局相關人員組成聯合調研組，于近期前往大洑潭、清水塘、曉灘三個庫區(qū)進行了一次專門調查。
一、產業(yè)現狀
過來，在縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視和相關部門的大力支持下，我縣庫區(qū)農民發(fā)展網箱養(yǎng)魚熱情較高，網箱養(yǎng)魚產業(yè)發(fā)展勢頭較好。
——養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大。到目前，全縣網箱養(yǎng)魚已由大洑潭電站建成前的百余口，發(fā)展到當前的1600余口，網箱養(yǎng)殖戶由50余戶發(fā)展到500余戶，其中養(yǎng)殖20口以上的 22 戶，50口以上的 6 戶，100口以上的2戶。特別是，清水塘庫區(qū)的5戶農民成立的喜承行水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社已發(fā)展網箱養(yǎng)魚350口，年養(yǎng)魚370噸左右，年均純入可達70余萬元。據統(tǒng)計，2010年我縣漁業(yè)養(yǎng)殖總產量為4800噸，其中網箱養(yǎng)魚為2000噸，占全縣漁業(yè)總產量的42%。
——養(yǎng)殖技術不斷成熟。過來，由于技術不到位，養(yǎng)殖經驗缺乏，一些網箱養(yǎng)魚農戶特別是網箱養(yǎng)殖大戶因洪水暴漲沖破網箱而遭受不同程度的損失。近年來，通過養(yǎng)殖戶不斷總結實踐經驗，縣鄉(xiāng)水產技術人員上門精心指導，組織專家開展各項培訓，大部分網箱養(yǎng)魚戶對網箱安裝、魚種選擇、飼養(yǎng)管理及洪澇災害的防范等各方面養(yǎng)殖技術均積累了一定的經驗和技巧。在近兩年洪澇災害期間，由于應對及時，防控得當，全縣網箱養(yǎng)魚大戶均未因破網而發(fā)生“跑魚”現象。
——養(yǎng)殖品種不斷優(yōu)化。為適應市場需求，提升養(yǎng)殖效益，部分養(yǎng)殖戶已由傳統(tǒng)的“人放天養(yǎng)”方式轉變?yōu)槿斯ね娥D的精養(yǎng)方式，飼養(yǎng)品種由常規(guī)青、草、鰱、鳙四大家魚轉變?yōu)轱曫B(yǎng)市場需求的名優(yōu)產品。調查得知，黃溪口的喜承行漁業(yè)合作社因養(yǎng)殖了大量的大口鯰、斑點叉尾鮰、鳊魚等名優(yōu)品種，生產的魚產品供不應求，獲利頗豐。大洑潭庫區(qū)網箱養(yǎng)魚大戶張圣禮去年單純飼養(yǎng)四大家魚品種，由于同類魚種過多，市場價格過低，40余口網箱的養(yǎng)殖規(guī)模全年純收入只3萬余元。在調研座談中，他表示，為獲取好的收成，明年將調整魚種結構，在放養(yǎng)少量常規(guī)魚種的同時，投入資金10萬元重點放養(yǎng)大規(guī)格鳙魚、大規(guī)格鯰魚等名優(yōu)品種。
二、存在問題
盡管辰溪縣網箱養(yǎng)魚產業(yè)發(fā)展較快，來勢較好，但與周邊地區(qū)相比，辰溪縣規(guī)模養(yǎng)殖仍然處于初級階段，在發(fā)展速度、規(guī)模層次、技術含量等方面仍存在較大差距，面臨的困難和問題比較多，突出表現在三個方面：
1、資源嚴重閑置。據調查，隨著大洑潭、清水塘、曉灘等水電站的先后建成蓄水，我縣庫區(qū)面積不斷擴大，現有水域面積達 8832公頃（不含山塘水庫面積），適合網箱養(yǎng)魚的水面為 3380公頃，而目前實際被用于網箱養(yǎng)魚的水域面積僅20公頃，占整個可利用水面的0.6%。其中，大洑潭庫區(qū)適合網箱養(yǎng)魚的水域面積達1800公頃，目前只利用了15公頃；清水塘庫區(qū)適合網箱養(yǎng)魚的水域面積 1580公頃，目前只利用了5公頃，對水面資源的開發(fā)利用可謂少之用少。
2、產業(yè)規(guī)模偏小。雖然全縣網箱養(yǎng)魚已由當初的百余口快速發(fā)展到1600余口，但相比外地，差距較大，周邊水庫大縣沅陵縣2009年時網箱養(yǎng)魚便達到2萬余口。從大戶和專業(yè)合作社這一層面來看，全縣100口以上的網箱養(yǎng)魚大戶僅2戶，專業(yè)養(yǎng)殖合作社僅只有1家，而沅陵100口以上的網箱養(yǎng)魚大戶多達30余家，網箱養(yǎng)殖專業(yè)合作社達15家。導致我縣網箱養(yǎng)魚產業(yè)規(guī)模不大的原因，在于三個方面：一是缺乏養(yǎng)殖資金。據縣畜牧技術人員介紹，購買一口低規(guī)格網箱需要資金800元，購買一口高規(guī)格的網箱需要資金1200元，加上購買魚苗、飼料，發(fā)展一口網箱養(yǎng)魚成本需3000元左右。而大多數養(yǎng)殖戶屬于庫區(qū)農民，生活較為貧困，資金大多來自七拼八湊，東挪西借，要隨時拿出幾千元的資金較為困難。特別是養(yǎng)殖大戶缺資金的現象更為突出，喜承行水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人米召喜介紹，該合作社計劃明年發(fā)展的200口網箱需要投入資金48萬元，但由于缺乏貸款支撐，該社將面臨極大的資金困難。二是養(yǎng)殖風險較大。過來，雖然我縣網箱養(yǎng)魚戶在長期的實踐中積累了一定經驗，掌握了一定技術，在“餌、種、防、管”上有一套行之有效的辦法，但由于自然災害和疫病的不可預見性，仍然使一些網箱養(yǎng)魚戶遭受較大損失，影響了網箱養(yǎng)魚戶的發(fā)展信心，使部分網箱養(yǎng)魚戶不敢放手發(fā)展、大膽發(fā)展。三是政府引導不夠。在調研座談中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人介紹，由于發(fā)展網箱養(yǎng)魚風險較大，各級又沒有較好的扶持政策，當地政府對群眾網箱養(yǎng)魚只能適度引導，不敢強力推動。
3、政策支持不夠。在優(yōu)惠政策方面，目前，國家對生豬、羊、雞等畜禽標準化小區(qū)養(yǎng)殖均有扶持政策，但沒有將水產養(yǎng)殖列入扶持范圍。為幫助移民發(fā)展網箱養(yǎng)魚，我縣在各級財政緊張難以加大投入的情況下，想方設法在移民安置政策上打了一個“擦邊球”，給予移民每口網箱補貼200元的扶持，但相對發(fā)展一口網箱需3000元的成本投入，猶如杯水車薪。在養(yǎng)殖保險方面，目前國家對能繁母豬養(yǎng)殖實行了保險制度，有效地分擔了養(yǎng)殖風險，調動了養(yǎng)殖戶的積極性。而網箱養(yǎng)魚因風險較大，保險業(yè)至今沒有進入水產養(yǎng)殖領域，網箱養(yǎng)殖風險分攤和救助救濟機制尚不完善。保障制度的缺乏，在一定程度上影響了網箱養(yǎng)魚產業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展建議
根據辰溪縣網箱養(yǎng)魚產業(yè)實際，我們建議從三個方面著手，采取有力措施，積極發(fā)展網箱養(yǎng)魚產業(yè)。
1、要切實提高認識。目前，曉灘電站進展順利，明年可全面竣工，魚潭電站項目建設已獲取長江委批復，待省發(fā)改委立項后即可下河動工。隨著曉灘、魚潭水電站的建成蓄水，全縣適合網箱養(yǎng)殖的水域面積將達7000公頃。各級各相關部門一定要充分認識到這一得天獨厚的資源優(yōu)勢，切實改變過去對網箱養(yǎng)魚聽之任之、順其自然的舊觀念，切實把網箱養(yǎng)魚產業(yè)真正作為農民增收致富的重要產業(yè)，擺在突出位置來抓；要按照國家提出的“像重視耕地一樣重視水域治理和開發(fā)利用”的要求，認真抓好水資源的開發(fā)利用，科學制定網箱養(yǎng)魚發(fā)展規(guī)劃，努力解決產業(yè)發(fā)展中存在的突出困難和問題，全力做大做強網箱養(yǎng)魚產業(yè)。
2、要加大扶持力度。針對過來辰溪縣網箱養(yǎng)魚產業(yè)扶持不夠這一實際，建議從三個方面著力加大扶持力度：一是建議從農業(yè)開發(fā)資金中調出一塊專項資金用于網箱養(yǎng)魚產業(yè)發(fā)展，加大對群眾在網箱購置、名特優(yōu)品種引進、技術培訓等方面的扶持力度，并拿出一定資金獎勵扶持網箱養(yǎng)魚大戶，充分調動農戶發(fā)展網箱養(yǎng)魚的積極性。二是做好與銀行部門的銜接，加大對水產養(yǎng)殖戶的信貸支持力度，根據養(yǎng)殖規(guī)模和生產周期，合理確定信貸額度和歸還時間，最大限度地保證網箱養(yǎng)魚戶的資金需求。三是加強與保險行業(yè)的溝通銜接，引導保險行業(yè)盡快進入網箱養(yǎng)魚產業(yè)領域，幫助網箱養(yǎng)殖戶分攤風險，增強網箱養(yǎng)魚戶的發(fā)展信心。
3、要推動規(guī)模發(fā)展。網箱養(yǎng)魚大戶是網箱養(yǎng)魚業(yè)的領頭羊，是做大做強網箱養(yǎng)魚業(yè)最重要的推動力量，只有讓大戶見了成效，產業(yè)發(fā)展就有了好的樣本，群眾就會自發(fā)地跟著干。因此，建議縣、鄉(xiāng)兩級要切實加大對網箱養(yǎng)魚大戶的扶持力度，特別是對目前發(fā)展勢頭良好、積極性特別高、養(yǎng)殖技術比較成熟、經營管理較規(guī)范的喜承行專業(yè)水產養(yǎng)殖合作社要高看一眼、厚愛一層，要全力幫助為其獲取銀行貸款，隨時為其提供技術指導，以全方位服務幫助該合作社盡早實現總體規(guī)模400口以上網箱的發(fā)展目標，著力打造辰溪網箱養(yǎng)魚第一社，以此推動全縣網箱養(yǎng)魚的又好又快發(fā)展。
